巴中市不斷探索完善營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”評(píng)價(jià)機(jī)制,把服務(wù)績(jī)效交由企業(yè)和群眾來評(píng)判,倒逼政府改進(jìn)服務(wù),全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)持續(xù)回暖向好的態(tài)勢(shì)。目前,全市市場(chǎng)主體達(dá)到1.53萬戶、同比增長(zhǎng)7.8%,注冊(cè)資本2492.7億元、同比增長(zhǎng)13.9%。

一、科學(xué)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。一是精準(zhǔn)確定參評(píng)對(duì)象。把具有突出政務(wù)服務(wù)職能的6個(gè)區(qū)(縣)政府(管委會(huì))和80個(gè)市政府部門單位確定為評(píng)價(jià)對(duì)象,并根據(jù)職能、行業(yè)特點(diǎn)分為區(qū)(縣)政府、行政與司法機(jī)關(guān)、公共服務(wù)單位、國(guó)省駐巴單位4類,分別進(jìn)行考評(píng)排位。二是動(dòng)態(tài)完善測(cè)評(píng)內(nèi)容。通過兩次升級(jí),將測(cè)評(píng)內(nèi)容設(shè)置為法治、政策、政務(wù)、市場(chǎng)、人文、廉政、誠信環(huán)境7大板塊,重點(diǎn)評(píng)價(jià)法治環(huán)境是否公正透明、政策環(huán)境是否寬松優(yōu)惠、政務(wù)環(huán)境是否便捷高效、市場(chǎng)環(huán)境是否公平開放、人文環(huán)境是否重商親商、廉政環(huán)境是否親清和諧。三是科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。將法治、誠信、人文、廉政環(huán)境設(shè)定為共性指標(biāo),政策、政務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境設(shè)定為個(gè)性指標(biāo),針對(duì)不同評(píng)價(jià)對(duì)象分類細(xì)化設(shè)置二級(jí)指標(biāo)50項(xiàng),明確測(cè)評(píng)重點(diǎn)112個(gè),體現(xiàn)了差異化,避免了“一刀切”,確保了“聚焦準(zhǔn)”。

二、探索創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式。整個(gè)測(cè)評(píng)工作采取日常過程評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)集中測(cè)評(píng)相結(jié)合的季度評(píng)價(jià)方式。一是抓實(shí)日常過程評(píng)價(jià)。設(shè)置政務(wù)服務(wù)“面對(duì)面”即時(shí)評(píng)、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟蹤評(píng)、專業(yè)機(jī)構(gòu)“背對(duì)背”三方評(píng)等3大過程評(píng)價(jià)環(huán)節(jié),讓企業(yè)和群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)窗口辦件、政務(wù)服務(wù)熱線辦理等情況評(píng)分。二是抓好現(xiàn)場(chǎng)集中測(cè)評(píng)。每季度末在全市范圍內(nèi)抽取100名代表組成評(píng)價(jià)“百人團(tuán)”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分;現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)委托第三方機(jī)構(gòu)主持,運(yùn)用電子評(píng)分系統(tǒng)無記名打分、實(shí)時(shí)亮分、自動(dòng)統(tǒng)分,動(dòng)態(tài)顯示排名。參評(píng)代表的抽取,由市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督,并嚴(yán)格保密,整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)集中測(cè)評(píng)由市紀(jì)委監(jiān)委派人全程參與監(jiān)督,評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

三、較真運(yùn)用評(píng)價(jià)成果。一是評(píng)選先進(jìn)正向激勵(lì)。評(píng)價(jià)對(duì)象當(dāng)年季度綜合評(píng)價(jià)連續(xù)3次被評(píng)為“好”等次的,確定為年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿單位,次年初由市委市政府進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。截至目前,全市已有4個(gè)單位被評(píng)為“全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿單位”。二是納入目標(biāo)考核重點(diǎn)促進(jìn)。每季度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果均向市委、市政府報(bào)告,抄送市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市目標(biāo)績(jī)效辦備案,并與被評(píng)價(jià)單位年度綜合目標(biāo)績(jī)效考核相掛鉤。三是嚴(yán)肅懲戒倒逼改進(jìn)。評(píng)價(jià)對(duì)象季度綜合評(píng)價(jià)1次被評(píng)為“差”等次的,由市委市政府分管負(fù)責(zé)同志對(duì)其班子成員進(jìn)行談話提示,單位主要負(fù)責(zé)人在媒體上作出整改承諾;連續(xù)2次評(píng)為“差”等次的,由市委市政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)其班子成員進(jìn)行誡勉談話,給予黃牌警示;連續(xù)3次被評(píng)為“差”等次的,提請(qǐng)市委對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人作出組織處理。屬駐巴單位的,市委市政府將評(píng)價(jià)結(jié)果抄報(bào)其上級(jí)主管部門。截至目前,全市已有26個(gè)排名靠后單位被誡勉談話、4個(gè)單位被黃牌警示,有力促進(jìn)了一批企業(yè)和群眾反映的政務(wù)服務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的整改。